“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱。”当地村干部的一句话，将内蒙古自治区通辽市开鲁县这座小县城推上了公论的风口浪尖。

4月22日，据中国三农发布报说念，内蒙古自治区开鲁县村镇干部梗阻栽种户下田耕耘，称要么交“增补承包费”，要么销毁承包合同。

摒弃本日（4月24日），开鲁县政府新闻办公室连发三条通报进行陈说，称所谓的“增补承包费”是开鲁县新增试点使命处置面目之一，租借户多年暗自开拓耕耘，骨子更动了合同商定的地盘用途，因此要求收取租借户每亩新增耕地200元的有偿使用费。在官方的通报中，援用了《民法典》的要求，以及国度对于复旧内蒙古探索开展新增耕地高效行使试点使命的战术，从多个角度力证当地征收“增补承包费”的正当合感性。

法治意志、契约精神、守约不雅念是当代经济行动的迫切意志表率，亦然信用经济、法治经济的迫切要求，理当是各级政府部门应该秉抓的理念。然则，这次“种地要交钱”事件中，暴泄漏场地政府下层王法东说念主员法治意志的有数，以及契约精神、守约不雅念的缺失。

“我也不懂法”，令东说念主难以置信的是，这是当地的镇党委副通知、政法委员濒临村民乞助时说出的话。这也激勉出大家的质疑，如果不懂法的话，那么您这个政法委员的位子是如何坐上去的？然则，转过甚，他却又能对《民法典》533条“形态变更”要求侃侃而谈，况且责备租借户是在作歹占用集体地盘，可见其并非的确不懂法，而是法治意志有数。

此外，激勉争议的焦点问题有两个，一是，农民之前缔结的承包合同是否有法律着力？二是，所谓的“增补承包费”是否有法可依？

证明公开报说念，开鲁县建华镇双胜村委会与张某柱于2004年3月20日缔结了5600亩荒沼草甸子地盘租借合同，用于营建奶牛生息场的事宜。承包本事为30年，即2034年3月20日到期，也等于说，如今仍在合同时内。

往日张某柱缔结合同的时候，这5600亩地盘中，唯一110亩耕地。当地县政府以为，“国土二调”数据自满，该地块主若是林草地类。“国土三调”数据自满，由于多年暗自开拓耕耘，其中的4650亩地块“国土三调”走访认定为耕地，骨子上是更动了合同商定的地盘用途，变成合同主见物性质发生变更。

然则，无论合同是否仍然有法律着力，在缔结的合同中明确限定，两边发生争议并无法通过协商搞定，引起讼诉，由开鲁县东说念主民法院统率。也等于说，合同是否灵验，由法院判决来定，而当地镇、村干部任意干与租借户种地，并发出不交费就销毁合约的示知，昭彰也不对法，也不允洽契约精神。

此外，通报中也说起，租借户多年暗自开拓耕耘，导致林草地变成耕地。我国对更动地盘类型具有严格限定，证明现行计议法律限定，暗自更动地盘用途属于违警过为，需要承担法律牵累；若念念要更动照章所得的地盘用途，必须要过程计议单元部门的审批。那么租借户多年暗自开拓耕地，当地计议部门为何莫得进行制止？在租借户参预多数的元气心灵与财力，将盐碱地变为耕地后，却以“耕地”的圭表进行征收“增补承包费”，不免会有“摘桃”之嫌。

对此，有网友指摘质疑，“2004年缔结合同左券，你如何不试点，目下荒凉更动成肥土了你要试点？东说念主家翻新的时候你不出钱出力，更动成肥土了你念念尽办法来搞钱。”“这就额外于你廉价租了个毛坯房，为了住得酣畅点，搞了个精装修，目下房主看见你给精装修了，要求加价了。”

而据媒体报说念，除了事件中的建华镇，开鲁县其他镇也有不少农民交了“增补承包费”，否则就无法种地的情况。4月24日下昼，奥一新闻致电开鲁县委宣传部，使命主说念主员暗示，目下一切以通报内容为准，接下来还会有进一步的走访内容通报。

春耕不等东说念主，农时不等东说念主。目下，通过县镇村三级配合化解，该村众人已原意继承诉讼面目见识权利，搞定矛盾问题，确保不再有秘密翻地整地、游荡农时等步履发生。此后续问题能否得以妥善搞定，计议东说念主员拔擢本人法治意志、契约精神、守约不雅念尤为要津。

采写：奥一新闻记者 卢若情 林诗妍aj九游会官网